流感的传染性极强，通过咳嗽和打喷嚏传播，而且潜伏期很短，因此可能带来极大的破坏性后果。报告说，如果出现了一种全面传播的大流行病毒，那么将无法防止此病的传播。世界卫生组织预测，大流感很可能感染全球约25%的人口，即超过15亿人，即使病毒仅引起相对轻微的疾病，对经济和社会的破坏也将是巨大的。

　　卫生政策突然发生变化，也有可能带来致命的代价。2003年8月，尼日利亚北部出现了没有事实根据的传言，认为口服脊髓灰质疫苗不安全，可使幼儿以后不育。这些传言导致尼日利亚北部两个州暂停了脊髓灰质炎免疫接种，其他多个州疫苗接种率也大幅度降低。其结果导致脊髓灰质炎在尼日利亚北部发生大面积爆发，并且在南部此前无疫情的地区也出现了脊髓灰质炎流行。

　　此次疾病爆发最终造成尼日利亚成千上万名儿童瘫痪，而且从尼日利亚北部向19个无脊髓灰质炎的国家蔓延。

　　小儿麻痹症在尼日利亚重新抬头是一个警示。这表明某些疾病根除后，仍有再次爆发的风险。世界卫生组织强调，一旦将病毒从自然界中根除，全世界必须保持警惕，以防止意外或蓄意的病毒释放，造成新的威胁。

　　未来安全如何构建

　　“国际公共卫生安全既是一种共同的愿望，也是一种相互的责任。”世界卫生组织总干事陈冯富珍在报告中强调，“鉴于今天世界普遍容易受到这些威胁的影响，就更需要全球团结一致，加强安全。新的口号应是外交、合作、透明和防范。”

　　世界卫生组织表示，加强国际合作在应对传染病爆发方面尤其重要。以乌干达最近出现马尔堡出血热为例，在乌干达西部的一个矿工被确诊死于马尔堡出血热后，世界卫生组织与其他组织一道，帮助乌干达卫生部门对相关人员进行监测跟踪，并采取了隔离和其他措施，有效地控制了疾病传播。

　　陈冯富珍说，对健康的威胁没有国界。在一个全球贸易和旅游广泛发展的时代，新的和已有的疾病能够越出国家边界，威胁全球的卫生安全。只有通过发达国家和发展中国家之间大力合作，并更加注重信息分享和加强公共卫生系统与监测，才能遏制这些疾病的传播。

　　世界卫生组织在报告中就如何加强公共健康安全向各国提出了六点关键性建议：第一，充分贯彻修订后的《国际卫生条例(2005)》；第二，加强在疾病监测、疫情警报以及应对方面的全球合作；第三，共享知识、技术和材料，包括病毒样本和其他实验样本；第四，各国加强卫生保健基础设施建设，以提高全球防病能力；第五，加强不同政府部门之间的合作；第六，增加各国和全球对于培训、监测、实验、响应系统和预防宣传方面的资源投入。

　　《国际卫生条例(2005)》已于今年6月生效。世界卫生组织指出，没有一个国家能够孤立地、通过传统的边境控制来完全保护自己的国民不受疾病威胁，2005年的《世界卫生条例》正是建立在这一认识之上。新条例详细地规定了各国应如何评估可能造成国际影响的公共健康突发事件，并就此向世界卫生组织汇报。

　　与以往显著不同的是，《国际卫生条例(2005)》不再把重点放在边界、机场和海港被动地防御，而转向积极主动的风险管理战略。这一战略的目的是在有可能形成一种国际威胁之前尽早发现事件并从其根源予以制止。

　　联合国秘书长潘基文说，卫生、发展和全球安全相互交织。当今所有国家的安全，越来越多地依赖于每个国家是否有能力为尽量减少健康威胁而有效地共同采取行动。

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